近年来，随着市场化进程的不断加快和妇女群体的日益分化，妇女工作的覆盖面和有效性受到极大挑战，如何壮大基层妇女工作力量成为摆在基层妇联组织面前的时代命题。为了有效解决这个问题，招远市妇联立足实际，广泛调研，网络人才，本着“分类指导、激发活力”的原则，创机制、建平台，把各类妇女人才纳入了妇联组织范畴，从而推动妇联工作手臂延伸到各个行业，妇女工作实效得到了极大提高。现就有关情况形成调研报告如下：
1、招远市妇女干部队伍现状。一是人员总量少。招远市共有人口56万，妇女人数约28万，下辖1个国家级经济技术开发区、5个街道办事处、9个乡镇，724个村。每个乡镇(街道、区)均配备1名妇联主席，一名分管委员和1名分管负责人，全市724个村每个村安排1名妇代会主任，绝大多数妇代会主任兼任计生主任等职务。全市市镇村三级妇联干部队伍人数约在2800人左右，仅占妇女总人数的1%，平均1名妇女干部需要为100名左右的妇女服务。二是专职妇女干部人数少。镇街区妇联主席共15人，全部兼任组织干事、宣传干事、团委书记、包工作区等其他职务，全市有607个村的妇代会主任兼任计生主任等职务，兼职率达到83.8%，面对较重的工作任务，部分妇女干部显得力不从心。
2、妇女群众需求日益增强。与妇联干部队伍力量薄弱相矛盾的是，妇女群众的需求日益多样化，特别精神生活需求层次日益提高。为彻底掌握基层妇女群众需求，特别是农村妇女群众状况，招远市妇联在全市选取了3个乡镇9个村试点发放了妇女群众需求调查问卷，从调查显示，农村妇女群众文化程度明显提高，但整体素质偏低，其中70%以上的妇女关注科学教育子女，50%以上的妇女对文化知识有着强烈愿望，30%以上的妇女还同时关注居住环境建设、维护家庭幸福、健康生活理念等内容。妇联组织作为妇女群众的温暖娘家，在满足妇女群众需求中发挥着作用，承担着重要任务。妇女群众需求的深刻变化，给妇联组织服务妇女发展、凝聚妇女人心、协调各方关系等均提出了严峻挑战，而这些都与基层妇女工作力量薄弱形成了很大矛盾。
二、主要做法
为了有效化解基层妇女工作力量不足的问题，近年来，招远市妇联广泛网罗各类妇女人才，探索建立激励机制，创新搭建发展平台，推动这一群体在服务妇女群众、拓展妇联职能等工作中发挥了重要作用。
1、拓宽视野，深入挖掘，将各类妇女人才纳入组织范畴。
充分依托市镇村三级妇联组织网络，通过开展信息普查、组织主题活动、实地走访调查等方式，及时发现、挖掘蕴藏在妇女群众中的各类人才。一是开展妇女人才信息普查活动。在全市开展优秀妇女人才调研普查工作，围绕女村“两委”干部、妇女骨干、科技致富能手、农民女企业家、合作社领办人、文艺宣传骨干、传统文化传承人才等7个类别，进行初步调查摸底。开展妇女组织和市妇联干部走访两条线调查，一方面，争取镇街区党工委支持，依托镇村妇联组织和妇女阵地广泛下发调查问卷，另一方面，由市妇联分管副主席带队深入镇村开展专项调研。活动中，共发放调查问卷3万多份，开展专项调研23次，共发掘女村“两委”干部709名、科技致富能手173名、女企业家75名、合作社领办人168名、妇女文艺宣传骨干882名、传统文化艺术妇女人才96名。二是举办竞赛类活动吸引妇女人才。根据不同领域人才分布特点，分别组织了市镇科技致富女能手事迹报告会、巾帼创业事迹交流会、全市巾帼健身大赛、招远市妇女民间手工艺术品展、女性摄影家摄影作品展等活动，一大批农业种养殖能手、农民女企业家、妇女文艺骨干及女性民间传统艺术传承人等不同领域、特长各异的优秀妇女人才脱颖而出，进入市妇联用人视野。三是进行实地走访对妇女人才进行考察。在对各类妇女人才进行筛选梳理的基础上，确定了1000名重点用人对象，市妇联干部牵头，抽调部分乡镇妇联主席，分组进行实地走访，对妇女人才特长、住址、联系方式等信息进行补充完善，形成招远市优秀妇女人才信息库，实行动态管理，定期更新，随时充实，为市妇联组织充实了人员力量。
2、健全机制，规范管理，激发各类妇女人才参与妇女工作的积极性。一是结合特长定岗加压，推动妇女人才发挥作用。争取镇党委支持，对有意愿、有条件进入妇联组织的，根据村情，定岗定责，能兼任妇代会主任的，予以兼任，实在不能兼任的，纳入妇代会成员，或者吸纳为妇女小组长；鼓励现有女性村“两委”成员兼任妇代会主任，增加妇代会主任的协调能力，同时，为充分调度女性村“两委”成员的积极性，市妇联从2011年开始探索实施了《女村官岗位目标责任制》，妇联组织的影响力不断增强；有经济头脑、懂科技致富的，引导其加入女企业家协会，或者帮助与女企业家结成联带对子；有文艺宣传特长的，纳入巾帼志愿者队伍，并根据情况，让其担任一定职务；对文化人才及传统艺术传承人，则根据实际情况，将其吸纳到市镇相关艺术社团，推动其发挥作用。二是加强教育培训，提高综合素质。围绕基层妇女干部、农村致富能手、文化传承人等不同层次，举办各类培训活动。近三年，组织参加省烟招“两纲”培训、婚姻家庭指导、健身示范站以及公务员岗位、心理学、计算机应用、妇女维权法律等各类培训1300多人次。去年，市妇联在市委党校举办了基层妇女干部培训班，共有136名基层妇女干部参加了妇女权益保障、现代礼仪、健康生活、传统美德等专题培训，基层妇女干部的综合素质不断提高。同时，针对女企业家、农村致富能手等，以“双学双比”活动为抓手，根据妇女需求，开展不同内容和形式的培训活动。特别是今年以来，把妇女人才培训与新农村新生活培训相结合，通过举办专题讲座、发放培训资料等方式，对妇女人才进行培训，参与培训的妇女人才达到700多人次。三是加大典型激励，营造干事创业氛围。从现有妇女人才中，每年挖掘一批先进典型，通过报纸、电视、网络等媒体宣传，增强党员干部群众对妇女人才的认可度，增强妇女人才本身的荣誉感、成就感和积极性。依托“三八”节表彰评选评、金都好人评选、金都楷模评选、五好文明家庭创建、五美家庭创建等活动，树立一批妇女典型，同时，联合报社、电视台开辟“美丽金都魅力女性”、“展现巾帼风采助力金都发展”等专栏，对先进妇女事迹进行宣传，近三年，市妇联评选表彰先进妇女个人300多名，通过各类媒体向社会推出金都楷模自强不息典型、金都好人以及其他优秀妇女典型、优秀妇女群体17个，在妇女人才营造了浓厚的干事创业氛围。
3、创新载体，挖掘潜力，为妇女人才不同群体搭建施展才华的平台。一是针对巾帼志愿者队伍作用的发挥，探索了联户联包联调的“三联”工作机制，通过吸纳退休教师、老党员、老干部等妇女骨干，组成调解志愿者队伍，分片联户、定期走访，采取致富联带、困难联帮、纠纷联处的方式，切实矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。在全市形成了以玲珑镇欧家夼村、夏甸镇东庄社区为代表的巾帼志愿者“三联”服务典型，这些巾帼志愿者在矛盾纠纷化解、社会和谐维护、旧村改造等一系列难点工作中发挥了重要作用。为了带领妇女参与到生态文明乡村建设中，在全市开展了“美丽乡村建设巾帼志愿者在行动”活动，通过组织巾帼志愿者组成巾帼志愿保洁队定期义务清理村居街道，有效地破解了环境卫生整治难的问题；同时，今年，还在全市妇女骨干中开展了反邪教“三帮一”活动，3名妇女骨干包帮1名重点对象，生活上关心、生产上帮助、思想上潜移默化等措施，对重点对象进行教育转化，活动开展5个多月来，全市形成结对帮扶对子2172对，有4316人参与到“三帮一”活动中。截止目前，全市已有19名重点对象实现转化。二是针对创业女带头人、致富女带头人发挥作用，在全市开展巾帼科技示范基地评选、示范合作社评选等活动，鼓励致富女能人带动周边妇女、农户致富增收，近三年来，共评选全国巾帼科技示范基地1处，省级巾帼科技示范基地2处，招远市级巾帼科技示范基地17处，评选妇女示范合作社29处。三是针对妇女文艺骨干发挥作用，广泛依托“百姓舞台”创建、家庭才艺大赛、巾帼健身大赛、新农村新生活培训、新女性文明三字经推广等活动，为基层妇女文艺骨干搭建展示舞台。其中，2012年举办的家庭才艺大奖赛中，73户参赛家庭中有52名特长的妇女带领家庭成员参加，2013年举办的巾帼健身大赛，14支参赛队伍327名参赛队员中，有113名妇女文艺骨干参与，全市1000处“百姓舞台”的创建，有约842处为妇女骨干带头组织，同时，部分妇女文艺骨干承担了一定的“新农村新生活”培训任务，我们把全市文艺骨干人才纳入了新农村新生活讲师团，并下乡进行健身操培训4次，培训人数700多人，新女性文明三字经推广中，积极鼓励妇女文艺骨干编排节目、教授表演，全市形成了老年体协李文兰老师带头编排的三句半节目、玲珑镇高家村文艺骨干编排的表演唱、蚕庄镇前孙家文艺骨干编排的健身操等宣传节目，对新女性文明三字经的推广起到了极大的推动作用。
三、取得的成效
通过以上做法，妇联工作手臂得以延伸，基层妇女工作领域进一步拓展，基层妇女工作实力不断增强，得到了妇女群众的高度认可。
1、孵化带动能力更强。在市妇联的指导帮扶下，全市特色妇女人才以特色种养殖、手工艺术品加工等为切入点，牵头成立妇女专业合作社、专业协会。目前，全市共有“妇”字号合作社80多家，涉及西瓜甜瓜设施栽培、果业种植、奶牛养殖、菌类种植、草莓蓝莓种植等多个行业，带动妇女3万多人从事相关农业生产，年人均创收约1万元；建立编织、布花、面塑、剪纸、等各类妇女手工艺术品加工专业协会18个，带动拥有一技之长的妇女2000多名兼职从事手工艺术品加工，年人均创收5000元以上。
2、社会协同能力更强。各领域妇女骨干具有联系面广、社会资源丰富的优势，联系一个妇女骨干，就能凝聚一群人，链接多个社会组织，特别是基层的巾帼志愿服务骨干与青年志愿者、招远义工联、八方义工等组织联系密切，有的还身在女企业家联谊会、专业协会等，在全市重大活动、市委市政府重点工作推进(如生态文明乡村建设、环境卫生综合整治、反邪教工作灯)以及重大灾难援助(如汶川、雅安、鲁甸地震等以及弱势群体救助)等活动中，既发挥了组织动员作用，又亲身参与到工作中，无形中加大了工作力量。
3、妇联工作地位不断提升。妇联组织不“联”不活，通过联，妇联组织以社会化格局取代了以往封闭的自组织形式，进一步增强了妇联组织的影响力和号召力，壮大了基层妇女工作实力，打通了服务妇女的“最后一公里”，切实把不同层面的妇女凝聚在妇联组织周围，夯实了党的妇女群众工作基础。
