男女平等是我国的一项基本国策，也是衡量社会文明程度的重要标尺。近年来，在上级妇联和烟台市委的领导下，市妇联紧紧围绕加强和改进新形势下基层妇女群众工作主题，秉承“做群众，群众做”的工作理念，解放思想、扎实作为，积极促进男女平等基本国策进决、进党校、进基层，得到了党委、政府及上级妇联的充分肯定。十八大以来，借助十八大报告明确提出男女平等基本国策这一有利契机，烟台市妇联专门就男女平等基本国策宣传活动展开调研。

　　一、烟台市男女平等基本国策宣传工作的现状及特点

　　一是一线贯穿，不断优化基本国策宣传环境。各级党委、政府高度重视男女平等基本国策宣传工作，不断完善执行、落实机制，形成党委领导、政府统筹、人大政协监督、妇联协调推动、部门齐抓共管的工作格局，每年组织人大政协及相关部门进行督导检查，切实保障各项工作责任到人、有序开展。各级妇联组织充分发挥基本国策宣传工作中的优势地位，积极争取核心决策平衡与倾斜力度，在第十届村“两委”换届工作中，女性进村“两委”实现100%的历史性突破，从政策支持、关注程度、支持力度、等方面突破农村这一基本国策宣传薄弱领域；不断培树先进妇女典型，每年三八节期间固定推出一批新典型，在媒体开辟专栏进行宣传，积极向上级妇联、各部门推荐专门妇女典型，以榜样的力量推动妇女建功立业，提升全社会对女性的尊重和重视程度。

　　二是重点突出，不断强化领导干部国策意识。扎实推进男女平等基本国策教育进党校，2005年，烟台市委组织部、宣传部、党校、妇联、妇儿工委联合下发了《关于将男女平等基本国策列入我市各级党校教学内容的通知》，将马克思主义妇女观和男女平等基本国策列入全市各级党校教学内容，2005年底建成一支专兼职结合的马克思主义妇女观教学和科研识字队伍，在各级党校中开设男女平等基本国策专题课程，半年以上培训班开设4-8课时的必修课，通过专题讲座、辅导报告、集中研讨等多种形式，在干部队伍中不断深化基本国策宣传教育。继续夯实女干部队伍基本国策宣传教育，全市各级党校女干部培训班、妇联干部培训班等女干部培训活动中，均设置专门课程，邀请专业讲师进行基本国策深度解析，讲授基本国策宣传、实践思路。

　　三是全面开花，不断固化基本国策群众基础。开展基本国策集中宣传活动，以每年三月为“男女平等基本国策宣传月”，在报纸、网站、电视台、广播电台等媒体开辟专栏进行基本国策宣传，在全市各主要街道、场馆，社区、村庄的主要场所悬挂宣传横幅、标语、口号或宣传版、电子宣传屏，走上街头发放基本国策明白纸、法律手册等宣传材料，仅2013年三八节期间，全市各级妇联共举办集中宣传咨询180多次，办宣传栏2000余个，张贴标语口号9000余幅，发放宣传材料、法律手册、健康指南、明白纸8万多份。抓住其他活动契机深化基本国策宣传，开展村规民约调研、女性就业创业专场招聘会等专门针对女性权益的活动，充分提升女性社会地位，引发全社会对女性平等就业、参政议政的关注，为真正实现男女平等创造有利条件；利用激情广场、妇女之家等品牌活动和基层阵地，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式开展宣传，使男女平等潜移默化为全社会尤其是基层群众的基本共识。

　　二、烟台市男女平等基本国策宣传工作的问题及瓶颈

　　一是传统观念影响仍然存在。男女平等基本国策自提出至今已有18年，尽管国家、地区、社会在官方文件、媒体宣传、大众文化中反复提倡，但不得不承认，在一些地区，尤其是农村偏远地区，“男尊女卑”的传统观念仍有着较强的影响。这些观念在村规民约中有着较强的体现，在婚嫁落户、宅基地分配、土地承包权、拆迁补偿、村集体经济收益分配、继承权等方面，仍存在“性别盲点”和歧视条文，性别不平等现象仍然存在。如何在全社会、尤其是农村基层普及和深化男女平等观念，是当前基本国策宣传工作的一大难题。

　　二是女性素质水平尚需提高。烟台地处沿海地区，经济文化较为发达和开放，经过多年的宣传推动，女性素质不断提升。然而，随着社会就业压力和生存压力的不断增大，社会对女性素质的要求也越来越高。女性教育能否跟上时代发展潮流、女性能力是否能够适应社会的变化节奏，成为女性能否在社会立足、实现男女实质平等的重要因素。因此，继续深化女性素质提升工程，不断提高女性自身对终身学习的重视程度，是下一步基本国策宣传工作的重点问题。

　　三是宣传形式多样但不系统。近年来，烟台市男女平等基本国策宣传形式日趋灵活多样，从传统的横幅、宣传册、社区公开栏等传统手段，到网络、报纸、电视、广播电台等多媒体方式，基本能够保证宣传工作竖到底，横到边。但在专门的基本国策宣传月和融入活动进行的具体宣传之间，仍然缺少有效的连接点，往往是就着活动宣传，只具体到某一方面，无法着眼于基本国策的高度统筹进行，同时各个活动之间相对独立，宣传的内容可能出现重复或疏漏。如何建立一个有机统一的基本国策宣传系统，是当前工作中又一亟待解决的问题。

　　三、烟台市男女平等基本国策宣传工作的思考与建议

　　根据以上调查结果，结合烟台市经济社会发展的总体部署，我们就男女平等基层国策宣传工作作出了以下几点思考：

　　一是要不断提升社会各界对基本国策落实的重视。落实男女平等基本国策，最重要的是使基本国策进入党委和政府的决策，要把妇女儿童发展规划纳入经济发展的全局，在研究制定有关政策、法规、意见时，充分考虑妇女儿童的特殊利益和需要，运用思想、道德、行政、法律等各种手段协调动作，齐抓共管，切实解决妇女就业、接受教育、享受社会保障、实现家庭劳动社会化等问题。要通过各种手段，推动全社会形成尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的良好局面，充分激发各界妇女创业、创新、创优的热情，为实现男女平等奠定坚实的基础。要在承认和尊重男女性别差异的前提下，在目前形势和条件下，继续对女性给予必要的政策倾斜和保障，使女性享有更充分的发展资源和发展机会。

　　二是要充分发挥妇联组织对基本国策宣传的优势。各级妇联组织是贯彻男女平等基本国策的重要力量，通过参与并协助政府制订有利于妇女发展的法规政策、组织有利于促进妇女发展、实现男女平等的专项活动等，协调社会各方面力量，共同推动贯彻落实男女平等基本国策。将男女平等基本国策宣传列为各级妇联工作重点，根据妇女儿童发展纲要的总体部署和妇联工作的具体实际，确定宣传工作的总体思路和重点方向，形成统一协调的宣传体系。充分利用妇联组织的各项活动和各类阵地，面向基层群众开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，借助基层群众的力量推动基本国策深入人心。

　　三是要更加重视妇女素质对基本国策的推动作用。贯彻男女平等基本国策，妇女是主体，推进男女平等基本国策的贯彻实施，需要广大妇女的不懈努力，男女平等的真正实现，取决于全体妇女参与社会发展并在其中发挥作用的多少。不断培树新的妇女典型，引发广大妇女比学赶超热情，促使广大妇女努力提高自身素质，克服自卑依赖心理，进一步增强主体意识、竞争观念，树立符合现代社会发展要求的思想观念，以自身素质和实力的提高来争取真正的男女平等。同时，各级党委、政府和妇联组织，可以开展女性素质大讲堂、女性技能培训班等活动，为妇女提升创造更多的条件，从女性教育的角度提升女性地位、争取女性权益、推动男女平等基本国策的真正实现。